Россия: Правительство РФ: 1991-1992

Правительство Российской Федерации (ноябрь 1991 - декабрь 1992 гг.)

После отставки И.С.Силаева с поста главы правительства, утвержденной 26 сентября 1991 г., его обязанности фактически исполнял Первый заместитель Председателя Совета Министров РСФСР О.И.Лобов. 1 ноября 1991 г. V (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление № 1830-I «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», которым предоставил Президенту РСФСР Б.Н.Ельцину право самостоятельно решать вопросы реорганизации органов исполнительной власти до принятия закона «О Совете Министров РСФСР»:

2. Президент РСФСР в соответствии с выделенными Верховным Советом РСФСР бюджетными средствами до принятия Закона РСФСР «О Совете Министров РСФСР» самостоятельно решает вопросы реорганизации структуры высших органов исполнительной власти.

Указом Президента РСФСР «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы» от 6 ноября 1991 г. № 172 было сформировано Правительство РСФСР под непосредственным руководством Президента РСФСР:

В целях организации эффективного управления народным хозяйством в РСФСР и обеспечения работы Совета Министров Правительства РСФСР в условиях радикальной экономической реформы постановляю:

1. Сформировать на время проведения радикальной экономической реформы Правительство РСФСР под непосредственным руководством Президента РСФСР в составе:

Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР;
Заместители Председателя Правительства РСФСР;
Президенты (Председатели Советов Министров) республик в составе РСФСР;
министры РСФСР.

Должность Председателя Правительства РФ оставалась теоретически вакантной, что подтверждает извлечение из Указа Президента РФ от 14 декабря 1992 года № 1568 («... учитывая, что до 14 декабря 1992 г. должность Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации оставалась вакантной...»). Первым заместителем Председателя Правительства и его фактическим руководителем был назначен Г.Э.Бурбулис. Фактически, при номинальном руководстве Президента РСФСР, роль Первого заместителя Председателя Правительства РСФСР была близка к роли главы правительства. Совет Министров РСФСР, который в течение некоторого времени продолжал работу параллельно с формированием Правительства РСФСР, прекратил существование после того, как его отставка была принята постановлением Верховного Совета РСФСР № 1881-I от 15 ноября 1991 г. После этого, 28 ноября 1991 г. был принят Указ Президента РСФСР «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР», утвердивший систему государственных органов исполнительной власти, руководимых непосредственно Правительством РСФСР.

В ноябре 1991 г. заместителем Председателя Правительства по вопросам экономической политики, министром экономики и финансов был назначен Е.Т.Гайдар. В феврале 1992 г. Гайдар уступил пост министра экономики А.Нечаеву, оставшись заместителем Председателя Правительства РФ и министром финансов. 2 марта 1992 г. Гайдар был назначен Первым заместителем Председателя Правительства РФ как и занимавший такую же должность Бурбулис. Указом Президента России от 2 апреля 1992 г. Гайдар, оставаясь заместителем Председателя Правительства РФ по вопросам экономической реформы, был освобожден от должности министра финансов России.

14 апреля 1992 г. Бурбулис был освобожден от занимаемой должности (указ Президента РФ № 354 от 3 апреля 1992, в действии с 14 апреля 1992 г.) и Гайдар остался единственным Первым заместителем Председателя Правительства РФ. 16 июня 1992 г. Президент РФ Ельцин перед отлетом в США подписал Указ о назначении Гайдара исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ. Как заявил Ельцин на заседании правительства России 30 июня 1992 г., окончательное решение вопроса о посте главы правительства будет возможно лишь после рассмотрения Верховным Советом РФ новой экономической программы правительства и принятия Закона «О правительстве России».

30 сентября 1992 г. были подписаны указы Президента «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти» и «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти». 6 октября 1992 г. Верховный Совет РФ в своем постановлении предложил Президенту приостановить действие вышеперечисленных указов до принятия Закона «О Совете Министров», но это предложение не было принято. В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов РФ не утвердил Гайдара на посту Председателя Совета Министров РФ. 14 декабря 1992 г. на VII Съезде народных депутатов РФ Президент Ельцин поставил на рейтинговое голосование 5 из 18 кандидатур на пост Председателя Правительства РФ, предложенных фракциями Верховного Совета. В тот же день Президент предложил Съезду кандидатуру В.С.Черномырдина, который и был утвержден Председателем Совета Министров. 22 декабря 1992 г. Верховный Совет принял Закон «О Совете Министров», в соответствии с которым реорганизации органов исполнительной власти могли происходить только после принятия ВС соответствующих законов.

Last updated on: 27 Mar 2009 01:00:35